Tilgjengelighetserklæring for tromso.kommune.no

I hvilken grad er nettstedet i samsvar med kravene til universell utforming?

Nettstedet er delvis i samsvar med kravene til universell utforming av ikt.

Det er brudd på 4 av 47 krav i regelverket.

Hva betyr bruddene for brukerne?

Bruddene som er registrert i denne erklæringen får spesielt konsekvenser for brukere som har følgende forutsetninger:

Bruk uten syn
Bruk med avgrenset syn
Bruk uten hørsel
Bruk med nedsatt hørsel
Bruk med nedsatt bevegelsesevne eller styrke
Bruk med nedsatt kognisjon

Meld gjerne fra om brudd på kravene

Vi ønsker tilbakemelding fra brukerne.

Har du oppdaget feil og mangler knyttet til universell utforming av nettstedet?
Trenger du alternativ til innhold som ikke er universelt utformet?
Har du innspill til forbedringer av nettstedet?

Du kontakter oss via:

Klage

Diskrimineringsnemnda behandler klager om brudd på regelverket. Du finner informasjon om hvordan du klager på nettstedet til Diskrimineringsnemnda. Du kan også klage på manglende eller sent svar på tilbakemeldinger du har sendt til oss.

Status for innhold som ikke er universelt utformet

Vi har innhold på nettstedet som ikke er universelt utformet. Vi redegjør for hvilket innhold det gjelder, årsaken til at vi ikke følger kravene til universell utforming av ikt og hva det betyr for brukeren. Det er presentert i samme rekkefølge som kravene i WCAG 2.1-standarden.

TROMSØ KOMMUNE kategoriserer innholdet som ikke er universelt utformet på tromso.kommune.no slik:

Prinsipp 1. Mulig å oppfatte

Informasjon skal være presentert på en måte brukeren kan oppfatte. Det vil si at informasjon ikke bare skal kunne oppfattes med én enkelt sans. For å se grafikk trenger du for eksempel en skjerm og synssansen. Derfor skal bilder ha en alternativ tekst, i følge WCAG. Tekst kan også bli presentert på mange ulike måter, blant annet som punktskrift, syntetisk tale, på skjerm, tolkes som tegnspråk eller som symbol. WCAG krever derfor at tekst blir brukt som alternativ til lyd, film og bilder.

Innhold som bryter kravet

Videostrømmer (opptak) politiske møter vises i sin helhet.

Innhold som er unntatt på grunn av uforholdsmessig stor byrde

Bakgrunn

Tromsø kommune har vært en foregangskommune hva strømming eller direkteoverføring fra kommunestyresalen gjelder. Tradisjonen for å overføre politiske møter direkte og sende disse i opptak går flere tiår tilbake, enten med lokal-TV som avsender, eller som strømming fra Tromsø kommune (kommune-TV). Under korona ble strømming (og visning i opptak) av politiske møter utvidet til også å omfatte utvalgsmøter. De siste årene har vi levert direktestrømming og opptak fra fem ulike utvalg, samt kommunestyremøte og formannskapsmøte.

Tromsø kommune er en stor kommune i geografisk utstrekning. Større enn tidligere Vestfold fylke. I overkant av 11% av kommunens omlag 78 000 innbyggere bor ute i distriktene. Veien til rådhuset ikke bare føles lang, den er lang. Deriblant for innbyggerne på noen av øysamfunnene i kommunen. For flere av disse må det påregnes et minimum av +4 timer i ren reisetid (tur/retur) med bil og ferge for fysisk å overvære et politisk møte på rådhuset i Tromsø sentrum. Møter som for øvrig foregår i arbeidstid. Sistnevnte betyr at for opp mot 11% av befolkningen, så må en påregne å ta en dags fri fra jobb for å følge en sak fysisk på rådhuset. I tillegg er Tromsø, som mange andre kommuner i Norge, preget av en sentrum/periferi-debatt, som gjør det enda viktigere å kunne tilby transparente politiske behandlinger slik overføringer fra politiske møter blant annet bidrar til.

Uforholdsmessig arbeidsbyrde

Som mange andre kommuner har Tromsø kommune en anstrengt økonomim og den tekniske løsningen for direktestrømming eller opptak er satt opp som en absolutt minimumsløsning av hva som er mulig å få til innenfor nåværende økonomiske rammer. Som et eksempel ble det i 2022 gjennomført nærmere 100 politiske møter - mange av dem med varighet oppad av seks timer. Manuell teksting og/eller synstolking av et slikt volum av møter vil alene årlig beløpe seg til flere tusen arbeidstimer. I tillegg kommer økte kostnader ved oppgradering av dagens tekniske minimumsrigg for strømming/opptak. Dette mener vi representerer en uforholdsmessig arbeidsbyrde og økonomisk kostnad som kommunen p.t. ikke er i nærheten av å kunne bære.

Tromsø kommune har vurdert dagens AI/KI-teknologi for automatisk teksting av møter som umoden eller uegnet.

Konsekvensene av å opprettholde kravet om suksesskriterium 1.2.2 vil således medføre at Tromsø kommune må slette/avpublisere sitt arkiv av politiske møter. Det vil dernest også måtte bli gjort en kostnytte-vurdering om å avskaffe direktesendingene helt, gitt at en ikke lenger vil ha et tilbud om å se møtene i opptak.

Vi ber derfor, slik anmerket i e-post til UUtilsynet 4.10.2023, om fritak og/eller midlertidig dispensjon fra kravet omfattet av suksesskriterium 1.2.2 Teksting (forhåndsinnspilt).

Tromsø kommune ønsker, og er i aller høyeste grad inneforstått med viktigheten av, å kunne tilby både direktestrømming og opptak av møter, til flest mulig av innbyggerne. Herunder også de som trenger disse opptakene tilrettelagt i form av tekst eller synstolking. Det er nedfelt i prinsippene for våre sentrale planer (kommuneplanens samfunnsdel) at alle innbyggerne i kommunen skal ha likeverdige, likestilt og gode hverdagsliv. Når vi likevel ser at dagens tekniske løsninger og nåværende økonomiske rammer ikke strekker til for å nå denne ambisjonen på alle områder, ber vi om at Tilsynet for universell utforming av IKT viser forståelse og ikke lander på et endelig vedtak som vil ramme alle.

Prinsipp 2. Mulig å betjene

Web er interaktivt. Det er viktig at brukerne for eksempel kan navigere, velge knapper og sette haker i avkryssingsfelt, med det utstyret og den hjelpemiddelteknologien de bruker. Dette betyr for eksempel at det ikke bare skal være mulig å bruke mus. Alt innhold og all funksjonalitet skal også kunne brukes bare med tastaturet.

Innhold som bryter kravet: Det er gjort funn av lenke-tekster som ikke i tilstrekkelig grad informerer om hva/hvor det lenkes.

Innhold som bryter kravet: På siden Si din mening er det funnet forekomst av titler (med kollapsfunksjon) som ikke kodet som titler. På to andre undersider er det funnet forekomst av titler (i størrelse H5) som burde vært presentert som vanlig tekst i stedet.

Prinsipp 3. Forståelig

Målet med nettsteder er at brukerne skal forstå hvordan sidene skal brukes og informasjonen de får. Det handler om at nettstedet er forutsigbart, har et enkelt språk og god hjelpefunksjonalitet. Rett koding er viktig for at nettstedet skal fungere med hjelpemiddelteknologi, for eksempel vil rett språk på siden sørge for at teksten blir lest opp på rett måte for brukere med talesyntese.

Innhold som bryter kravet: Det er funnet forekomster av elementer på engelsk som mangler programmatisk angivelse at språket er engelsk.
Tilgjengelige alternativ: Innholdet er tilgjenglig på norsk.

Test og vurdering av nettstedet

Vi har testet og vurdert nettstedet internt, i kombinasjon med ekstern hjelp.

Om erklæringen

Tilgjengelighetserklæringen er sist oppdatert 12. oktober 2023.
Tilgjengelighetserklæring for dette nettstedet ble opprettet første gang 31. januar 2023.

Arbeid med universell utforming av ikt

I arbeidet med tilgjengelighetserklæringen for nettstedet tromso.kommune.no er det gjennomført:

- En avviksanalyse (GAP-rapport) hvor en har gjort maskinelle stikkprøver av enkeltsider samt gjort kvalitative undersøkelser av prosedyrer/retningslinjer vedrørende blant annet produksjon av universielt utformet materiale og anskaffelser/videreutvikling av verktøy som skal være universielt utformet
- En fullstendig maskinell gjennomgang av alle sidetyper/moduler på tromso.kommune.no med formål om å avdekke og dokumentere eventuelle systematiske avvik fra kravene i WCAG
- Manuell gjennomgang og stikkprøver av deler av innhold hvor en antar det kan forekomme innhold som ikke er universielt utformet (eksempelvis dokumenter, lenker, video)
- Rutinemessig bruk av verktøyet Siteimprove som gir en løpende status (karakterscore) for blant annet universiell utforming og kvalitetssikring av samtlige sider med innhold (språk, lenker) på tromso.kommune.no. Vi anser ikke verktøyet ene og alene for å være tilstrekkelig i arbeidet med å tilfredsstille alle WCAG-kravene og har derfor også utført andre maskinelle og manuelle tester (slik vist til over).

* Per 31.01.23 hadde tromso.kommune.no i tilgjengelighetserklæringen rapportert brudd på 19 av 47 kravene.
* Per 08.02.2023 er dette redusert til brudd på 15 av 47 krav.
* Per 17.03.2023 er dette redusert til brudd på 4 av 47 krav.

Per 08.02.2023 scorer nettstedet 82,5 av 100 mulige poeng på universell utforming og 94 av 100 mulige poeng på kvalitetsikring i verktøyet Siteimprove.

Resultatene fra ovennevnte tester og analyser danner mye av grunnlaget for vårt videre arbeid med universiell utforming. Samtlige avvik som er avdekket og dokumentert er allerede lagt til gjennomgang og forbedring hos vår tekniske leverandør. Mange av de systematiske feilene som er avdekket er mangler som allerede delvis er utbedret. Alle mangler vil bli adressert punkt for punkt i dagene og ukene som kommer.

Funnene er også med å sette kurs for vårt videre arbeid med blant annet:
- Publiseringsrutiner for tromso.kommune.no
- Retningslinjer og malverk for produksjon av dokumenter i hele Tromsø kommune
- Forbedre våre testrutiner ved videreutvikling av eksisterende funksjonalitet og utvikling av nye sidetyper og funksjonalitet på tromso.kommune.no
- Tverrfaglig samarbeid i drift av nettsteder i hele kommuneorganisasjonen
- Kompetanseutvikling innen universiell utforming for spesialister, ansvarshavende og ansatte for øvrig